PUNCT DE VEDERE ACHIZIȚII SPITAL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ TG-JIU
I.În cadrul Spitalului Județean de Urgență Tg-Jiu nu se aduc echipamente medicale fără a fi finalizate procedurile de achiziție și încheiate contractele de furnizare.
II.În cadrul instituțiilor publice nu pot fi achiziționate echipamente second hand așa cum s-a dat exemplu cu computer-ul tomograf la o valoare foarte mică.
III.Instituțiile publice nu pot face achiziții de pe site-uri gen www.Alibaba.com. Achizițiile publice se fac doar cu respectarea prevederilor Legii 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de achiziționare făcându-se în funcție de pragurile valorice stabilite la art.7 din legea menționată anterior.
IV.Valoarile estimate în cadrul licitațiilor organizate de Spitalul Județean de Urgență Tg-Jiu se referă la cantitatea maximă ce face obiectul acordului cadru și nu la valoarea unei singure bucăți din respectivele produse.
V.Valorile estimate diferă în funcție de caracteristicile tehnice ale echipamentelor, caracteristici care sunt solicitate de către personalul medical care întocmește referatul de necesitate pentru respectivul echipament.
1.În primul rând, ecograful Mindray DC-80adus în spital,la care domnul președinte Cosmin Popescu făcea referire în postarea din 20.09.3029, a fost finanțat integral din fondurile Consiliului Județean Gorj, implicit achiziția fiind efectuată de către această instituție și fiind total diferită de achiziția inițiată de Spitalul Județean de Urgență Tg-Jiu. Ca atare, la data la care a fost adus acest ecograf, achiziția Consiliului Județean Gorj fusese deja finalizată.
2.Aparatul de ventilație BELLAVISTA, care fusese adus în spital conform declarațiilor domnului președinte Cosmin Popescu de la data de 20.09.2019, a făcut obiectul unei alte achiziții (tot prin licitație publică deschisă publicatăîn SEAP), achiziție ce s-a desfășurat și finalizat prin încheierea de acorduri cadru de furnizare în cursul anului 2018, acorduri cu o durată de 24 luni.
Aparatul de ventilație care face obiectul licitației aflate în derulare este unul pentru transportul pacienților ce va deservi Compartimentul de Stroke din cadrul Secției Neurologie, fiind total diferit de cele aduse în spital și care deservesc Secțiile ATI.
Prin urmare nu există echipamente medicale aduse în cadrul unității noastre fără ca licitația publică să fie finalizatăînainte și contractul de furnizare încheiat.
3.În ceea ce privește achiziția de Reactivi biochimie cu punere la dispoziție analizoare în baza unei chirii lunare, menționăm că ofertantul câștigător a ofertat ca și chirire valoarea de 1 leu/lună, iar valoarea estimată a achiziției este pentru reactivii necesari funcționării aparatelor pe o perioadă de 4 ani.
Menționăm că inițial s-a încercat ca achiziția să se facă prin punerea la dispoziție gratuit a analizoarelor, dar aceasta a fost respinsă de către ANRMAP (Autoritatea Naționalăpentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice) și la recomandarea acesteia am inițiat din nou procedura cu formula ”punere la dispoziție în baza unei chirii lunare”.
Exemplu:
| Detaliu documentatie de atribuire |
| Tip legislatie: Legea nr. 98/23.05.2016 |
| Stare documentatie de atribuire: Respins |
| Data transmiterii in SEAP: 02.03.2018 14:50 |
| Data respingerii ANRMAP: 19.03.2018 16:42 |
| Motivul respingerii ANRMAP: Sectiunea II.1.1 – II.1.4 II.1.4) corectati „Acord cadru cu un singur operator”- avand in vedere inf. mentionate in documentatie privind ofertantii „clasati pe primele 2 locuri” Sectiunea II.1.5 1) II.1.5) REF. SE VOR PUNE LA DISPOZITIA AUTORITATII CONTRACTANTE GRATUIT 2 ANALIZOARE AUTOMATE – Eliminati mentiunile referitoare la achizitia unor analizoare CU TITLU GRATUIT (contractul de comodat) NU REPREZINTĂ UN CONTRACT DE ACHIZITIE PUBLICA, pentru atribuirea acestui tip de contract nefiind incidente prevederile Legii nr.98/2016. In concluzie, autoritatea contractanta poate ACHIZITIONA „LA PACHET” analizorul cu reactivii compatibili stabilind insa tipul contractului cu respectarea prevederilor art.3 alin.1 lit.n coroborat cu lit.o/Legea 98/2016, pentru situatia in care in caietul de sarcini se solicita si prestarea de servicii de intretinere /reparatii aferente analizorului, iar valoarea estimata trebuie sa cuprinda si costurile aferente inchirierii analizorului, servicilor de intretinere/reparatie, piese de schimb, consumabile aferente, etc, iar aceste costuri sa se regaseasca in propunerea financiara . corectati si in sectiunea II.2.1) 2) II.1.5) se va mentiona : 2)Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare in a 2-a zi inainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor cf OUG 107/2017″ 3) pt. a fi preluat in anunt mentionati si „Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor: 4 ZILE Sectiunea II.2 II.2.1)1) mentionati concret ca, cantitatile mentionate apartin acordului cadru 2) se va mentiona valoarea celui mai mare contract subsecvent conf. Art 20 (8), lit G) din HG 395/2016. Sectiunea III.2.2 III.2.2. Se vor elimina cerintele inscrise in aceasta sectiune intrucat in cazul procedurilor simplificate nu se pot solicita cerinte privind capacitatea economica si financiara conf. art 113 (11) din LG 98/2016. Sectiunea III.2.3a ELIMINATI CERINTA nu partine acestei sectiuni, este corect mentionata in sectiunea III.2.1 b) Sectiunea III.2.3b III.2.3.b) Se vor elimina cerintele completate in aceasta sectiune; in cazul procedurilor simplificate nu se pot solicita cerinte privind Standarde de asigurare a calitatii conf. art 113 (11) din LG 98/2016. Sectiunea IV.4 IV.4.1) REF. Formularul de oferta se va completa cu valoarea aferenta cantitatilor minime si maxime pentru fiecare lot în parte-eliminati referirea la loturi Sectiunea VI VI.4.2 si VI.4.3) fie precizati termenele de exercitare a caii de atac prevazute de art. 6 din Legea 101/2016 la capitolul VI.4.2, fie completati cu serviciul juridic al AC la capitolul VI.4.3. Sectiunea General – Documente 1) Observatiile din fisa de date vor fi preluate si la nivelul strategiei de contractare 2) Justificati alegerea modalitatii speciale de atribuire a contractului, respectiv justificarea acordului cadru (exemplu: justificarea sa evidentieze necunoasterea cantitatilor exacte la momentul demararii procedurii de achizitie) |
Am apelat la această modalitate de dotare pe de o parte datorită lipsei fondurilor necesare pentru achiziția acestor analizoare, iar pe de altă parte și datorită faptului că după cei 4 ani de derulare a contractului, putem iniția o nouă procedură de achiziție, în urma căreia Laboratorul de Analize Medicale al spitalului ar beneficia de analizoare noi care vor face față noilor cerințe de calitate. De asemenea ținem sa precizăm ca valoarea fondurilor alocate de CAS Gorj pentru efectuarea de analize medicale gratuite în regim ambulatoriu se face și în funcție de vechimea aparaturii existente în cadrul laboratorului, acestea începând să se diminueze începand cu anul 8 de vechime al aparaturii cu un procent de 20% pe an. De asemenea aceste fonduri sunt alocate și în funcție de performanțele tehnice ale analizoarelor din dotare.
Menționăm căîn acest moment Laboratorul de Analize Medicale al spitalului deține cea mai nouă și modernă aparatură dintre toate laboratoarele din județ, lucru ce garantează atât calitatea rezultatelor cât și siguranța personalului în prelucrarea probelor.
4.Licitația deschisă privind achiziția de proteze are raportul procedurii atașat în SICAP.Exemplu:
Licitația s-a finalizat prin încheierea unui acord cadru, cantitatea de proteze fiind estimată pentru o perioadă de 2 ani.
Valoarea licitației deschise privind achiziția de materiale de osteosinteză finalizată prin încheierea unui acord cadru, acoperă cantitatea estimată a fi necesară pentru o perioadă de aproximativ 4 ani.
Revenim și menționăm că prin încheierea unui acord cadru nu se creează nici o obligație pentru autoritatea contractantă de a achiziționa cantitatea maximă estimată. Este doar o modalitate de a limita numarul mare de proceduri de achiziție pentru produse care se achizitionează uzual. Este o modalitate agreata de majoritatea unităților medicale și nu numai, inclusiv de Ministerul Sănătății.
De asemenea, readucem aminte că modalitatea de atribuire a acestor acorduri cadru este prin licitație publică deschisă publicată în SEAP (conform prevederilor art.7 din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare), astfel ca orice operator economic interesat putea să solicite clarificări sau să depună ofertă.
5.În ceea ce privește valoarea estimată de 3,865,546 lei care, conform articolului de presă, este valoarea estimată pentru Computerul tomograf cu 64 slice-uri, menționăm că aceasta reprezinta valoarea estimată a 2 bucăți Computer tomograf cu 64 slice-uri, și această licitație finalizându-se prin încheierea unui acord cadru de furnizare cu cantitate minimăși maximă. Valoarea ofertei câștigătoare este de 1,932,523 lei fără TVA pentru 1 bucată Computer tomograf cu 64 slice-uri.
Așa cum se vede și din exemplificarea din articolul de presă, prețul de ”130000 euro din Europa” se referă la un Computer tomograf folosit (”The used systems with 64 slices typically cost 90-130.000 euros”) și nu la un echipament nou.
6.În ceea ce privește valoarea estimată de 2,403,360 lei care, conform articolului de presă, este valoarea estimată pentru un Aparat radiografie digital cu 2 posturi grafie și scopie, menționăm căaceasta reprezintă valoarea estimată a 2 bucăți, și această licitație finalizându-se prin încheierea unui acord cadru de furnizare cu cantitate minimăși maximă. Valoarea ofertei câștigătoare este de 1,201,430 lei fără TVA pentru 1 bucată Aparat radiografie digital cu 2 posturi grafie și scopie.
7.În ceea ce privește valoarea estimată de 809,132 lei care, conform articolului de presă, este valoarea estimată pentru un Aparat radiografie braț C, menționăm că aceasta reprezintă valoarea estimată a 2 bucăți, și aceasta licitație finalizându-se prin încheierea unui acord cadru de furnizare cu cantitate minimăși maximă. Valoarea ofertei câștigătoare este de 404,316 lei fără TVA pentru 1 bucată Aparat radiografie brat C.
8.În ceea ce privește valoarea estimată de 705,000 lei aferentă unei cantități maxime de 3 ecografe pentru ginecologie, menționăm ca aceasta este o valoare estimată, în cadrul licitației putându-se înscrie orice ofertant care dorea să depună ofertă. Estimarea s-a facut în baza ofertelor de preț primite și a prețurilor existente în catalogul din SEAP. Evaluarea ofertelor tehnice s-a făcut prin comparație cu cerințele din fișa tehnică solicitată de către medicul care a întocmit referatul de necesitate, în acest fel stabilindu-se ofertele conforme sau neconforme.
9.În ceea ce privește valoarea estimată de 1,914,000 lei care, conform articolului de presă, este valoarea estimată pentru o Stație de sterilizare cu plasmă, menționăm că aceasta reprezintă valoarea estimată a 3 bucăți, și această licitație finalizându-se prin încheierea unui acord cadru de furnizare cu cantitate minimăși maximă. Valoarea ofertei câștigătoare este de 630,100 lei fără TVA pentru 1 bucata Stație de sterilizare cu plasmă. Nu cred ca poate fi luata in calcul la estimarea valorii achizitiei un pret postat pe site-ul www.Alibaba.com, fără a ține cont de caracteristicile tehnice ale aparaturii solicitate.
10.În ceea ce privește achiziția de medicamente, menționăm ca suma alocată pentru achiziția acestora în decursul unui an calendaristic este de aproximativ 15,000,000 lei. În aceasta sunt incluse atât sume din bugetul propriu al spitalului cât și sume din bugetul programelor naționale de sănătate. De asemenea în trimestrul IV 2019, odată cu rectificarea bugetului prin modificarea contractului cu CASJ Gorj, se va face o alocare suplimentară de fonduri pentru achiziționarea medicației necesare asigurării tratamentului pacienților internați.
Valoarea estimată a licitației deschise finalizate privind furnizarea de medicamente reprezintă estimarea consumului de medicamente din loturile respective pe o perioadă de 24 luni.
11.Referitor la achiziția de fire de sutură vă comunicăm că ofertantul câștigător a participat în cadrul procedurii de achiziție chiar cu tipul de fire de sutură exemplificat în articolul de presa (Surgycrill). Spre deosebire de prețurile exemplificate în articolul de presă, în urma licitației încheiate de Spitalul Județean de Urgență Tg-Jiu, valoarea fără TVA, spre exemplu a unui fir de sutură resorbabil, fără ac, lung de 150 cm, este de 10 lei fără TVA față de valoarea de 100 lei cu TVA/metru exemplificată).
12.Ca o completare vă mai comunicăm că, deși într-o postare anterioară s-a precizat faptul că valoarea estimată a Grupului electrogen era foarte mare, la procedura de licitație deschisă derulată de Spitalul Județean de Urgență Tg-Jiu nu a fost depusă nici o ofertă pentru acest lot, aflându-ne în situația de a anula lotul și de a relua procedura de achiziție.
Estimarea valorilor echipamentelor medicale s-a făcut în baza ofertelor de preț primite sau a prețurilor din SEAP. Reamintim că valoarea oricărui echipament medical diferăîn funcție de caracteristicile tehnice solicitate.De asemenea ținem să precizăm că aceste caracteristici tehnice sunt solicitate doar de către personalul medical (personalul de specialitate) care vor utilizaechipamente și care dețin argumentele privind necesitatea acestora, fiind asumate prin semnăturăînainte de a fi publicată licitația. Acesta întocmește referatul de necesitate privind achiziția echipamentelor la care atașează fișa cu caracteristicile tehnice pe care dorește să le aibă echipamentul solicitat.”, au transmis reprezentanții Spitalului Județean de Urgență Târgu Jiu.
